Para seguir avanzando con la iniciativa de presupuestos con enfoque de género en esta fase se establecen una metodología diferente. Por un lado se incorporan indicadores de género en el Plan de Gobierno del ayuntamiento de Bilbao por ser la plataforma donde las áreas municipales establecen las prioridades políticas municipales junto con las disposiciones presupuestarias.
Por otro lado se utiliza un nuevo marco de análisis para obtener información sobre las oportunidades y obstáculos existentes en el municipio de Bilbao que favorecen o dificultan la igualdad de mujeres y hombres. El ayuntamiento de Bilbao ha definido la igualdad de las mujeres como la capacidad que tienen para conseguir bienestar y la desigualdad cuando las mujeres se encuentran en desventaja respecto al acceso a los recursos, la salud, la integridad física, en el uso del tiempo, la representación social…