La distribució dels recursos econòmics entre dones i homes és un dels criteris fonamentals que ens indica fins a quin punt una societat és equitativa o no en termes de gènere. Les administracions públiques, com a òrgans redistribuïdors de recursos, tenen una gran responsabilitat i una posició de privilegi per fer avançar en la igualtat de gènere en aquesta qüestió. Per tant, per garantir que els pressupostos afavoreixen l’equitat, cal revisar la despesa i ingressos públics i el procés pressupostari des d’una perspectiva de gènere.
Fins a dia d’avui, les administracions han incorporat l’anàlisi de gènere entre els seus objectius pressupostaris de forma progressiva. Encara queda molt per visibilitzar del diferent efecte que tenen les decisions pressupostàries sobre dones i homes. El primer pas per incorporar aquesta perspectiva és, com explica María Bustelo1, el d’enfrontar la idea de neutralitat en les polítiques, per la via de situar el gènere a l’arrel del propi procés de creació.
Malgrat l’escassetat de referents en clau nacional i internacional i sobre tot local, l’Ayuntamiento de Barcelona elabora per segon any consecutiu un informe d’impacte per conèixer si la despesa municipal té incidència en la igualtat de gènere, si l’augmenta o la disminueix. L’exercici anterior, es va presentar un primer informe d’impacte de gènere del pressupost en format d’anàlisi preliminar. L’edició d’enguany incorpora millores substancials en els sistemes de recollida de la informació i en l’anàlisi quantitatiu, així com noves conclusions i recomanacions.
El document que teniu a les mans no s’hauria pogut portar a terme sense la implicació i el compromís de gran part de l’Ayuntamiento de Barcelona. És fonamental posar de relleu que ha estat la feina compartida, entre els òrgans que elaboren el pressupost, l’equip redactor de l’informe i tots els programes pressupostaris analitzats, la que ha possibilitat el present informe.
L’informe d’impacte de gènere del pressupost s’incorpora en format d’annex preceptiu i no vinculant a l’Informe General de Pressupostos 2018. Detalla una anàlisi de gènere que inclou l’estudi de la despesa de la totalitat del Capítol 1 i de 30 programes dels Capítols 2 i 4 del pressupost. A més, com a novetat enguany incorpora una prova pilot del pressupost del Districte d’Horta-Guinardó, del que s’han analitzat 6 programes per un total de 1.658.853,20€. En conjunt, s’estudia un pressupost de 1.040.738.509,25€, que representa el 47% de les despeses corrents. Aquest informe respon així a la primera fase del desplegament del pressupost amb perspectiva de gènere.
El present document s’estructura en cinc capítols, apart de la presentació. El segon capítol detalla el marc programàtic i normatiu on s’insereix l’informe. El tercer capítol explica els objectius de l’informe i el context pressupostari. El quart capítol conté l’anàlisi d’impacte de gènere de la despesa dedicada al Capítol 1. Mentre que el cinquè i sisè estan dedicat respectivament a l’estudi d’impacte dels programes pressupostaris referents als Capítols 2 i 4, on hi ha els programes de ciutat i els de districte. Les conclusions i recomanacions de millora es troben en el sisè capítol. L’informe es tanca amb els annexos que recullen el procés de treball i les eines metodològiques d’anàlisi. La informació compilada de cada programa pressupostari es pot consultar al llibre de fitxes de memòria de pressupost amb visió de gènere.